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国家鼓励民企设立民营银行 www.zxxm.org 2017-08-21
为进一步鼓励和引导民间资本进入银行业,为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区,以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务,国务院办公厅日前转发银监会《关于促进民营银行发展的指导意见》。《指导意见》鼓励符合条件的民营企业依法发起设立民营银行;提出成熟一家设立一家,积极支持民间资本与其他资本按同等条件依法进入银行业。《指导意见》确定民间资本发起设立民营银行的五项原则:有承担剩余风险的制度安排;有办好银行的资质条件和抗风险能力;有股东接受监管的协议条款;有差异化的市场定位和特定战略;有合法可行的恢复和处置计划。

按照《指导意见》,民间资本进入银行业准入条件包括资本、股东、拟设银行和机制四方面要求,其中明确民营企业必须以自由资金投资,应满足“最近3个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产30%以上,权益性投资余额不超过净资产50%”的条件。

当日,中国银监会主席尚福林表示,从即日起,银监会将正式受理符合条件的民营企业开设银行的申请。

据悉,目前已有40多家民营银行向银监会提出意向申请。

延伸阅读

银监会就指导意见答记者问

26日,银监会有关部门负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的提问。

问:民营银行的市场定位是什么?

答:民营银行应与现有商业银行实现互补发展,错位竞争。监管部门鼓励民营银行着力开展存、贷、汇等基本业务,为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区,以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务。

问:申请设立民营银行应按照何种程序?

答:《指导意见》根据《商业银行法》和《中资商业银行行政许可事项实施办法》等法律法规的规定明确许可程序。

筹建申请由发起人共同向拟设地银监局提交,拟设地银监局受理并初步审查,报银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。民营银行筹建期为批准决定之日起6个月,未能按期筹建的,筹建组应当在筹建期限届满前1个月向银监会提交延期筹建报告。筹建延期不得超过一次,筹建延期的最长期限为3个月。筹建组应当在规定期限届满前提交开业申请,逾期未提交的,筹建批准文件失效,由银监会办理筹建许可注销手续。

民营银行开业申请由筹建组向所在地银监局提交,由所在地银监局受理、审查并决定。银监局自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定。民营银行在收到开业核准文件并按规定领取金融许可证后,根据工商行政管理部门的规定办理登记手续,领取营业执照。民营银行应当自领取营业执照之日起6个月内开业,未能按期开业的,应当在开业期限届满前1个月向所在地银监局提交开业延期报告。开业延期不得超过一次,开业延期的最长期限为3个月。民营银行未在规定期限内开业的,开业核准文件失效,由所在地银监局办理开业许可注销手续,收回金融许可证,并予以公告。

问:监管部门将采取哪些手段加强民营银行监管?

答:《指导意见》提出,民营银行应明确合规责任,不借助大股东地位干预民营银行正常经营,不施加不当的经营指标压力。

下一步,监管部门将加强审慎监管,严格市场准入,加强事中、事后监督和风险排查等。地方人民政府将抓紧研究建立与监管部门之间信息共享、风险处置等方面的协作机制。(

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